所谓“开放政府资料” 指的是将政府为其需求所汇集的资料
释放出来让民众依他们所需使用
这指的是公开的政府部门资料 而“公开”的意思
表示任何人都可以自由地使用 再使用 再散布出去
“开放政府资料” 蕴意着一种转变公民与政府关系的运动
透过这种转变 我们可以知道发生了什么事
而当大家都知悉目前的状况时
对公民和政府来说
双方都可更容易地 公平的参与社会的事务
我们的生活逐渐地被资料所左右 事实上生活本身就是资料的累积
在此情况下 如果我们无法检视与我们息息相关的资讯
例如我们生活的环境 民意代表是谁
哪些企业和和政府有合作关系等等
那民主就出问题了
“开放资料”所涵盖的 远超过政府本身的范围
政府基本上只是这个社会的成员之一
我们现在所看到的
实际上只是这个社会 在一个全球性巨大变迁中的一隅
汇集众人的力量 我们拥有改变社会运作的能力
藉由维基百科 或是系统性的资料收集
我们能更全面的 描绘这个社会的运作模式
以及我们如何处理自己生活的方式
所以，我们正处在一个巨变的起点
透过“开放政府资料” 我们有三种方式 可让这个世界变得更好
第一：无论是公司 个人或是非营利组织 都可透过资料的公开
建立有趣、实用与有价值的应用程式与服务
第二：这与民主息息相关 这攸关我们如何参与政府的政策
政府执政的透明度
让我们知道 政府在做什么
第三：我想，就是“为何不呢?”
公开政府资料基本上没有什么成本
所以为什么不把这些已经存在
也汇集好的资料公开出来呢
开放资料从很多方面来说都很重要
而且每一点都一样重要
透过资料的开放 我们可以从中寻找经济价值
在这个经济不景气的时刻 经济价值对于许多人来说尤其重要
创造更多工作机会 成立更多的公司
获利的公司又可为政府带来更多的税收
这些都是资料开放后可期望的利益
当然还有比较传统的见解
例如将资料公开 可以让大家检视是否有贪渎
或是经费滥用的情况
或是发掘与金钱无关
但是却隐含不公或不法的行为
我们可预期人们开始创造新事业
例如为资料加入附加价值
开发新的应用程式等等
这除了是资讯透明的表现
表示人们也可藉此
为他们自己的生活做更好的决定
透过这些以前取不到的资料
这也让产出这些资料的组织部门
在运作上变得更有效率与效能
我们有个叫做 wheredoesmymoneygo.org 的计划
用来说明缴纳的税金是如何被使用 我想这是个满重要的议题
这应该是件满有趣的事情
“这是我对政府最大的贡献 - 政府是如何使用这笔钱掉？”
如果没有公开的政府资料 我就不能回答这个问题
我们把联邦政府的污染数据 放到一个标有各个选区的地图上
使用者可以透过邮递区号 或是地名来搜寻
了解附近有哪些设施
它们如何制造污染 制造了哪些污染 影响了哪些人
这样一来 人们就可以开始调查你周遭的污染程度
透过"MySociety"这个计划 我们建立了数个公民与社会相关的网站
在这些公民与社会网站中 你可以知道
“谁是我的民意代表?" "我如何能写信给他们?"
"他们在立法院发表了什么?"
"他们都怎么投票?" "他们怎么使用拿到的经费?"
这是从民主层次上来说
从公民方面来说
我们可以在此提问 "街上那些问题如何解决?"
"我要如何从政府那边得到我想要的资讯?" 这一类问题
接下来还可有
"通勤时遇到的问题怎么办?" 这一类的问题
温哥华收垃圾的时间经常是动态变更
而居民常常都会忘记 什么时候该把垃圾拿出去倒
现在 他们可以上一个网站注册
然后我们就会寄 email 通知他们
“记得明天要把垃圾拿出去倒”
这类应用程式操作简单
任何人都能轻松使用
成效也是立竿见影
当人们看到 VanTrash (应用服务)
他们就会问 这就是开放政府资料吗
当我们回答“是”时
他们就会说 “那我要更多这样的资讯和服务”
从欧盟的层次来看
如果把不同政府的资料 都汇整在同一个地方
然后开始搜寻各国的资料 并比较得到的结果
这应该会非常有趣
在 Farmsubsidy.org 这个网站内
我们把各国政府公布的讯息 都汇整到同一个资料中心
公民就可直接在网路上
搜寻包含他们自己的国家 与其他国家的资讯
他们可比较欧盟境内
不同地区农民所收到的补助款金额
各国公民为这些政策付出了多少
如果是在其他国家时 负担比例是否不同
遑论其必要性
在欧洲联盟体制下
我们只是藉此启始了一个
关系到全欧洲政策的讨论空间
我最喜欢举的例子之一
是世界银行的资料 在公开后不久
一个团体写信来说
他们捉取了所有的资料
经过分析找出资料不齐全的地方
然后把这个结果
依照国家 资料栏目和年份
将不齐全的部分 一一标示在地图上
虽然这并没有告诉我们什么新资讯
但是这种视觉呈现方式 是我们从来没有想过的
同时 所有的资料与图档都是开放公开的
目前的情况是 我们需要将资料释放出来
和一个整理的统一标准
来分类与交叉比较资料
因为不管是在乌干达或是阿富汗
我们不只需要知道
英国或是美国的 援助资金做了什么
更想知道的是如何来统筹这些资源
我们有个计划名为 “国际援助资金透明度”
我们计划开发出一套标准
让政府所拨出的赞助 都能被透明地公开
一方面 这赋予金援国家公民和纳税人
监督自己国家政府的机会
另一方面 也回应被援助的开发中国家的期望
从该国政府 到公民社会组织与国会等
对外来资金的流动有比较全面的了解
这些资料的开放性与取得性
能够彻底改善援助资金的 使用方式以及效率
重要的是经由开放的程序
资料能以不同的方式
被再次使用和发表
来回应不同社群各自的需求
在汉斯罗斯林使用 Gapminder 软体
做出的统计泡泡图中
透过图表的变化与移动
展示各国随着时间发展的改变
在资料尚未公开前
汉斯就已经在 Gapminder 图表中 用到了这些资料
而结果是非常惊人 并提升大家对开发中国家的关注
你要如何说服一个 对开放资料不感兴趣的政府
让这个政府觉得
这是个值得他们 投入资源来关注的议题呢
我觉得在这里 关键在于有个“好的”示范
如果有一个优秀并实用的服务
尤其是那些简单易懂
能提供明显附加价值与利益
或是有特别商机的服务 应该会很有说服力
我们有三个目标
首先是建立一个以“开放资料”为核心的社群
让世界上有志于此的城市一同加入
然后 一个让民代与官员
跟关心这议题的公民与参与者 能对话的空间
和看看这些发生在全球各处超酷的东西
了解整个世界正在改变
知道其他人都在做这些 同时他们也可以一起来做
最后 让我们一起来实现一些计划
让每个社群都来实现一些东西
因为 透过一个很炫的视觉呈现
来发现我们所在的世界
最能突显开放资料的重要性
我们的使命在于
提醒人们拥有政府公部门资料的重要性
媒体记者可用这作为报导素材
非政府组织可用这些来发展他们的运动
或是开发网路服务 让公民上网读取最新资讯
我们必须能证明给人们看
一个开放政府资料的世界 比资料封闭的世界 更美好
新科技最美好的 通常是那些还没有人想到的
例如电力
1820年 英国科学家法拉第
在英国皇家学院证明电力给格雷斯顿看
格雷斯顿看了之后对法拉第说
“的确很巧妙 你可以让青蛙的腿抽动 但这能干麻？”
法拉第回答
“新生婴儿的又能干麻？”
“长大后他们自然会有自己的未来”
相对于“开放资料” 重点在于 我们生活在一个资讯时代
在一个资讯社会中 资讯是世界上主要的基础建设
检视人类解决问题的方式 不管问题有多复杂
我们都想找个简单的解决方法
所以 我想 我们必须妥善运用生活周遭的资料
找出一个或许不是那么简单
但是可行的解决方法 来回答我们面对的难题
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